V Bardejove začína ozdravný režim.
Domninik Pračko: V Bardejove začína ozdravný režim, kontrola NKÚ pokračuje
Mesto Bardejov sa bude v nasledujúcich týždňoch ,,ozdravovať“. Vstupuje do ozdravného režimu, ktorý predchádza nútenej správe mesta. Ide o akýsi ,,safe mode“ (úsporný režim), kde sa bude šetriť. Každé použitie finančných prostriedkov musí písomne vopred odsúhlasiť Vladimír Harajda, hlavný kontrolór mesta Bardejov.
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky, Expozitúra NKÚ SR Prešov v zmysle Plánu kontrolnej činnosti NKÚ SR na rok 2011 zahájila dňa 4. februára 2011 v kontrolovanom subjekte – Mesto Bardejov kontrolu hospodárenia s majetkom, majetkovými právami, finančnými prostriedkami, záväzkami, pohľadávkami a kontrolu plnenia opatrení z predchádzajúcej kontroly v meste, ktoré je sídlom okresu. Pracovníci prešovskej pobočky v Bardejove ešte neskončili. ,,Kontrolná akcia, ktorej je uvedená kontrola súčasťou, ešte nie je ukončená. Jej ukončenie sa predpokladá v máji tohto roku,“ informovala Lenka Nosáľová, riaditeľka odboru komunikácie a styku s verejnosťou.
Na rozsiahlu kontrolu reagovala aj Mestská rada, ktorá na svojom zasadnutí vo štvrtok 24. februára prerokovala ozdravný režim mesta Bardejov. Vedúci oddelenia ekonomiky, Miloš Mikula, spracoval na III. zasadnutie mestského zastupiteľstva Návrh na zavedenie ozdravného režimu, prekovaného poslancami 3. marca. Z uvedeného dokumentu sú ťažiskovými bodmi predovšetkým opatrenia na stabilizáciu rozpočtového hospodárenia a ozdravný rozpočet na rok 2011.
Záväzky mesta
Celková výška záväzkov mesta k 31. decembru 2010 predstavuje 4 382 996,84 €, čo činí 23,67 % skutočných bežných príjmov mesta a rozpočtových organizácií (RO) k 31. decembru 2010, výška záväzkov mesta k 31. decembru 2010 po lehote splatnosti predstavuje 2 884 897,09 €, čo činí 15,58 % skutočných bežných príjmov mesta a RO k 31. decembru 2010. To znamená, že podľa § 19 zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy bola prekročená hranica 15 % a je nevyhnutné o tomto stave informovať Ministerstvo financií SR (Primátor oznámil tieto skutočnosti MF SR listom zo dňa 2. februára 2011.) a mestské zastupiteľstvo, ktoré musí zaviesť ozdravný režim a prijať opatrenia, ktorými sa do 90 dní podarí znížiť stav záväzkov pod uvedenú hranicu.
Neuhradené uznané záväzky mesta po lehote splatnosti viac ako 60 dní sú vo výške 2 218 106 €. Najväčšiu časť tvoria záväzky voči Váhostavu a. s. vo výške 2 522 613,05 € (z toho 53 543,23 € sú vyfakturované úroky z omeškania). Bez záväzkov voči Váhostavu a. s. predstavuje výška záväzkov k 31. decembru 2010 úroveň 10,05 % skutočných bežných príjmov mesta dosiahnutých ku konca roka 2010.
Opatrenia v oblasti príjmov
Z návrhu, pre lepšiu predstavivosť, vyberáme niektoré opatrenia.
- Správcovia dôsledne prehodnotia pohľadávky a stav ich vymáhania v Meste Bardejov a všetkých jeho organizáciách.
- Pripraviť v spolupráci so všetkými správcami predaj prebytočného mestského majetku.
- Pripravia sa návrhy na zvýšenie sadzieb z prenájmu pozemkov a budov. Pripraví sa novela smernice o prenájme nebytových priestorov.
- Bude sa dôsledne dbať na výber pokút a uplatňovanie penále.
- Zamedzí sa schvaľovaniu výnimiek zo Zásad hospodárenia a nakladania s majetkom mesta.
- Upravia sa poplatky za jarmok.
Opatrenia v oblasti výdavkov
Rovnako aj na strane výdavkov sa počíta s opatreniami. Uverejňujeme niektoré z nich.
- Budú sa objednávať, obstarávať len tie výdavky, ktoré vyplývajú z existujúcich zmluvných vzťahov a energie.
- Prehodnotia sa rozpočtované výdavky na nákup akéhokoľvek materiálu, prípadne služby.
- Mesto vyvinie aktivity ohľadom vysporiadania záväzkov z platnej Zmluvy o dielo s dodávateľom stavebných prác na projekt „Mestský hnedý priemyselný park“.
Ďalšie konkrétne opatrenia z predloženého návrhu.
- Zastaví sa vyplácanie schválených dotácií podľa Všeobecne záväzného nariadenia číslo 68
- Pozastaví sa nákup osobného vozidla pre mestskú políciu (MsP).
- Prehodnotí sa stav zamestnancov MsP a mzdy pracovníkov MsP.
- Zastavia sa práce na oprave panelových ciest, nových živičných úpravách, chodníka do Bardejovskej Novej Vsi a ďalších rozpočtovaných kapitálových investíciách.
- Skráti sa obdobie prevádzkovania zimného štadióna a krytej plavárne.
- V najbližšom období sa prehodnotí opätovne stav zamestnancov, mzdy pracovníkov.
- Pripraví sa nový návrh na využitie priestorov na Radničnom námestí 4 a 21.
- Pozastaví sa nákup kontajnerov, lavičiek.
- Prehodnotí sa podpis zmluvy na podporu zamestnanosti na ochranu pred povodňami.
- Neobstará sa nákup letničiek.
- Zváži sa prenájom útulku túlavých zvierat za symbolickú cenu.
- Počas ozdravného režimu sa nezačne s realizáciou rekonštrukcie Stöcklovej ulice.
Stanovisko hlavného kontrolóra
Vladimír Harajda v odbornom stanovisku k záverečnému účtu mesta za rok 2010 píše: ,,Vo svojom odbornom stanovisku za rok 2009 pri hodnotení záverečného účtu som poukázal pri grante „Hnedý priemyselný park“ na to, že je pre mesto najväčšou záťažou v oblasti financovania. Tohto roku sa k tomu pridružil ešte podnet o údajnom spáchaní subvenčného podvodu, na základe ktorého Ministerstvo hospodárstva SR zastavilo preplácanie platieb pri realizácii grantu „Mestského hnedého priemyselného parku Bardejov“, čím nebolo schopné dodržať zmluvné podmienky voči dodávateľovi prác Váhostav, a. s.“
Pre lepšie porovnanie uvádzame stanovisko za rok 2009, časť granty a projekty, na ktoré sa odvoláva mestský kontrolór. ,,Mesto si vzalo na spolufinancovanie grantov úver, z ktorého sa vyčerpalo 178 437 € (19 %), pričom bolo realizovaných 13 akcií v hodnote 3 316 913 €. Z nich grant na „hnedý priemyselný park“ je pre mesto síce najvyšším výdavkom (2 802 996 €), zároveň aj najväčšou záťažou. Väčšina grantov smerovala do infraštruktúry školských zariadení.“
Cieľ – vyhnúť sa nútenej správe
Návrhom ozdravného rozpočtu, navrhovanými opatreniami na stabilizáciu rozpočtového hospodárenia a ich dôsledným uplatňovaním je možné v priebehu niekoľkých mesiacov výrazne znížiť stav záväzkov po lehote splatnosti, dosiahnuť stabilizáciu rozpočtového hospodárenia a tým sa vyhnúť v zákonnej lehote zavedeniu nútenej správy.
Najbližšie týždne ukážu ako sa ozdravný režim mesta Bardejov premietne do reálneho života obyvateľov. Či budú ukrátení o veci, na ktoré boli doteraz zvyknutí, zistia čoskoro.
Dominik Pračko
